| 郭德林同志在县委十二届十次全体扩大会议上的讲话 |
|
| 2006-09-02 14:54 文章来源：白河网站 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
同志们：
这次县委全体扩大会议是在“十一五”刚刚起步，全县上下按照“五个集中、五大突破”发展思路，努力实现全年工作突破发展的关键时期召开的一次重要会议。刚才，县委钱书记就贯彻落实市委一届十一次全体扩大会议精神以及我县下半年工作总体思路和要求作了非常重要的讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我侧重就经济工作讲几点意见。
一、上半年经济运行情况
今年以来，我们坚持以科学的发展观为指导，以发展为第一要务，以稳定为第一责任，团结和带领全县人民，大力弘扬“三苦”精神，狠抓工作落实，实现了各项工作的良好开局，全县经济建设取得明显成效。上半年，预计全县实现生产总值36020万元，较上年同期增长10.8％，增速居全市第三位。其中一产实现增加值10520万元，增长10.1％；二产实现增加值7350万元，增长7.2％；三产实现增加值17970万元，增长12.9％。完成地方财政收入1448万元，增长26.8%。城镇居民人均可支配收入3684元，增长7.9％；农民人均现金收入1173元，增长14.07%。完成社会固定资产投资22577万元，增长40.04％。
（一）农村经济健康发展。上半年，全县实现农林牧渔业总产值17247万元，较去年同期增长10%。夏季粮油喜获丰收，夏粮总产2.46万吨，较上年增长34%；油料总产1646吨，较上年增长40%。“姜、烟、桑、林、畜”五大绿色产业有效拉动了农业增长。黄姜留存4.23万亩，全部实现规范化种植；种植烤烟1.8万亩；春夏蚕发种2.8万张；春季植树造林56.6万亩，沿汉江沿线建成优质林果基地1235亩；畜牧业发展较快，共培植养殖大村37个，猪、羊、家禽存栏量分别达到8.85万头、8.86万只和47.67万羽，较上年同期有较大幅度的增长。发展设施大棚蔬菜200余亩。大力发展劳务经济，成功举办了首届人力资源招聘洽谈会，与沿海6省30余家企业一次性签约招工达1600余人。全县劳务输出5.6万人，其中有组织输出2.2万人。农村基础设施建设力度加大，通村水泥道路硬化全面掀起高潮。266户1135人生态移民工程和10个扶贫重点村建设进展顺利。新农村建设试点扎实起步，9个试点村产业建设、基础设施和社会事业项目建设进度加快，农民收入较快增长，村容村貌有了新的变化。
（二）城市经济较快增长。矿产、加工、建材、化工四大工业支柱不断发展壮大，一批骨干企业通过技改，扩大了生产规模，提高了市场竞争能力。上半年全县完成工业总产值17933.5万元，较去年同期增长13.31％，其中规模以上工业总产值11077.5万元，同比增长16.16%。特别是汇丰公司、钰宏旺公司、宏宇公司、红石河化工有限公司等重点企业呈现产销两旺的好势头。冷水水泥厂和白龙公司技改扩能后，产品供不应求。依托磁铁矿、铅锌矿等资源优势新上工业项目进展较快。商贸、粮食、供销等改制企业运行良好。乡镇企业和非公有制经济结构进一步优化，保持了旺盛的活力，成为县域经济增长的新亮点。
（三）项目建设力度加大。以“项目建设年”为契机，抓好在建项目建设进度和项目的储备与争取，实现了投资的快速增长。上半年，完成社会固定资产投资22577万元，同比增长40.04%，冷厚路冷水至宋家段路基改造基本完成，油路铺设正在组织实施；寄宿制学校建设工程、桥儿沟开发、体育场改造、烈士陵园整修工程基本完成；县城二级汽车站、生态移民、“七期”长治、磺水治理、扶贫重点村建设等工程快速推进。以水泥路硬化为主的通村公路建设在全县范围内铺开。狮子山新区开发取得重大进展，84户拆迁安置工作已进入攻坚阶段，白河二桥及上河档河堤建设即将竣工，目前整个工程处于削山回填及土地平整阶段。汉江白河电站预可研全套文本编制及评审工作全部完成。汉江防洪堤建设、县城污水处理厂和白岩垃圾填埋场等重大项目前期工作进展良好。积极配合襄渝铁路二线建设，努力创造宽松的施工环境，确保了项目工程的顺利推进。同时，争取十天高速公路在白河率先开工建设取得有效进展。
（四）财税金融运行平稳。继续深化农村税费改革，全面推进“乡财乡用县监管”的管理模式，启动收支分类改革，全面实行干部手机话费货币化补助，重视盘活闲置国有资产，努力增加财政收益，确保了财税金融工作的健康平稳运行。上半年完成财政收入2695万元，同比增长27.1％，其中地方财政收入1448万元，较上年同期增长26.8%。财政支出6002万元，较去年同期增长10％，基本实现了“两个确保”、“两个保证”和“一个低保”的目标。消费品市场运行平稳，社会消费品零售总额达14472.4万元，同比增长13%。全县各项存款余额和贷款余额分别达到77022万元和44279万元,较上年同期增长31.6%和24.04%。
（五）各项事业健康发展。积极创建教育强县，全面落实“两免一补”政策，义务教育、高中教育和职业教育统筹发展，高考上省线人数达到435人，连续9年居全市第三位。公共卫生服务体系建设得到加强，全面启动了新型农村合作医疗试点工作，农民参合率达88％，并结合实际积极下调了起付标准，进一步调动并保护了农民参合积极性。坚持计划生育基本国策，加强计生服务网络建设，认真落实农村部分计生家庭奖励扶助制度。计划生育“三查三清”活动扎实有效开展，流动人口管理得到加强，全县上下保持了良好的计生工作态势。上半年，全县出生人口896人，出生人口政策符合率为97.32％，出生率为4.34‰，自然增长率为－0.47‰。
（六）社会大局保持稳定。深入开展“平安白河”创建活动，社会治安综合治理得到加强。切实做 好信访工作，推行领导干部信访接待日和信访预约制度，对重点信访案件，落实包案领导和具体责任人，超前做好工作。围绕襄渝铁路二线建设、狮子山新区开发、汉江采砂、企业改制等问题，有效化解多起苗头性、倾向性问题及群体性事件，一批矛盾纠纷及时得到解决。切实抓好防汛准备，对重点堤防、滑坡险段、危房校舍进行了检查，落实了监测和预警措施，开展了抗洪抢险演练。强化安全生产管理，围绕民爆物品、道路交通、非煤矿山、建筑工地、压力容器、公众聚集场所等重点领域全面开展了安全生产大检查，排除隐患545处，有效防止了重特大事故发生，维护了人民群众正常的生产生活秩序。
综观上半年的各项工作，我们克服重重困难，保持了经济社会的持续增长，成绩是主要的。但是，我们也必须清醒地看到，在经济运行中还存在很多不容忽视的困难和问题。在经济发展方面，我们虽然实现了较去年同期的快速增长，但农村经济由于受持续干旱影响，秋粮大幅度减产，烤烟严重受灾，产业建设步伐较慢，规模较小，科技含量不高，拉动农村发展和农民增收作用不强；工业经济受市场、资源、能源、交通等因素影响，一些规模企业不能达产达效，实现突破发展任务十分艰巨。在项目建设方面，缺乏能够带动和支撑经济发展的大项目，一些部门抓机遇、争项目意识不强，发展环境有待进一步改善。在财政工作方面，财政拮据局面没有得到根本改善，资金缺口较大，调度矛盾突出，实现“两个确保、两个保证”和“一个低保”压力很大。在社会生活方面，由于产业化程度低，农民收入增长缓慢，大中专毕业生、复退军人及企业下岗职工人数较多，就业和再就业非常困难，成为潜在的不稳定因素。这些困难和问题，都需要我们在今后的工作中努力加以解决。
二、认真做好下半年工作
（一）突破发展绿色产业，确保农民增产增收。紧紧抓住“东桑西移”的难得机遇，认真贯彻落实县委、县政府关于加快蚕桑产业发展的实施意见，从蚕种、桑园、蚕室蚕具、技术服务入手，首先抓好秋蚕生产，确保秋蚕发种1.2万张，全年发种突破4万张，夺取今年蚕茧丰收。加快蚕桑基地建设，新建密植桑园1万亩，改造低产桑园2.3万亩，全面加强冬季桑园管理。同时，建立健全科技服务体系，大力开展技术培训，普及蚕桑三项技术，提高产业质量和效益。加快缫丝厂建设进度，力争在9月底投入生产，通过基地、农户、企业的有效联结，真正把蚕桑产业做大做强。畜牧产业要在落实好现有扶持政策的同时，切实抓好品种改良、科学饲养和疫病防治三个关键环节，扩大牧草种植，下决心培育二元基础母猪，引资建设万头优质生猪良种场，推动畜牧业持续健康发展。黄姜产业要引导姜农抓好黄姜规范化管理，抓优质种源的培育，进一步延伸加工产业链，争取100吨沃氏生产线早日开工建设。烤烟产业要增强发展信心，切实抓好后期管理、烘烤及收购准备工作，兑现烤烟生产扶持政策，提高产业效益。林果产业要加强林业资源管护，巩固退耕还林成果，切实抓好10万亩木瓜基地的规范化管理。县科技局要督促所委托的科研单位抓紧搞好木瓜系列产品研发；县计划、经贸、乡企等部门要进一步加强项目论证，引资建设5000吨木瓜酒和2000吨木瓜果醋生产线。粮食生产要应对当前旱情，切实抓好秋田管理，并适当扩种秋杂和蔬菜，实现以秋补夏，减少灾害损失。继续加强劳动技能培训，扩大有组织的劳务输出。以蚕桑基地建设、退耕还林管护、工程造林和汉江沿线林果基地建设，全面掀起“七八九”林业会战高潮。积极做好全省农田水利建设现场会的筹备工作，抓好以“长治”工程建设为重点的冬季农田水利建设。继续集中人力和捆绑资金，抓好10个扶贫重点村和9个新农村示范点建设。加大产业建设和路、水、电、沼气等基础设施建设力度，加快建家和“巴山民居”改造步伐，加强村容村貌治理，确保扶贫重点村和新农村示范点建设在年底前能初显成效。
（二）以突破发展为目标，力促工业增速提效。各企业主管部门要切实抓好骨干企业的生产经营，及时解决实际困难和问题，力保列入“红皮书”考核的11家重点企业达产达效，超额完成年度目标任务。冷水水泥厂要抢抓机遇，开足马力，满负荷生产，确保全年生产水泥7万吨以上；白龙公司要在确保正常生产的前提下，加快30万吨水泥粉磨站项目建设，力争年底前建成投产；红石河化工有限公司要在完善1万吨乳化炸药生产线的同时，努力开拓销售市场，力争实现新的突破；通用白河分公司要千方百计筹措资金，努力扩产促销，尽快补回欠产；汇丰公司、钰宏旺公司、大湾银矿、宏宇公司等矿产企业要抓住矿产品市场好的机遇，强化安全、环保管理，努力挖潜提效，进一步扩大探、采、选规模，实现新突破；逸酒酒厂要在现有产品的基础上，积极招商引资，进一步扩大生产规模，提高产品质量，不断开发新产品，尽快组织新上5000吨木瓜酒项目；永宏化工有限公司等黄姜加工企业要坚定信心，积极探索综合利用的路子，不断降低成本，提高效益。要继续深入推进国有集体企业改革，以改革增活力，靠改革求发展，要按照一企一策和因企施策的原则，妥善安置好下岗职工，确保全面完成改制任务。要切实优化发展环境，充分认识优化投资环境的重要性，全面抓好政策环境、法制环境、信用环境、服务环境建设，确保企业舒心生活、放心经营、安心生产。各有关部门要切实搞好协调服务，及时帮助企业解决流动资金贷款、运输、生产经营、外部环境等方面的问题，促使企业正常生产经营，力争全年工业经济发展目标能有较大幅度的超额。
（三）强力推进项目建设，确保完成年度投资。保障重点项目建设，就是要按照“项目建设年”活动的各项要求，逐项目采取措施，全面完成年初既定的投资计划任务。一是努力确保襄渝二线建设项目的顺利实施，要协调好建设环境，全力提供支持和服务。二是突出抓好今年安排的66个重点项目，确保投资任务完成。对续建和已经开工的项目，从现在起，必须加快建设，确保月月有形象进度。冷厚路改造项目必须在10月底前完成。厚子河流域万亩土地整理项目、青少年活动中心、中厂110千伏输变电站等未开工项目，要迅速落实责任，明确时限和要求，该完善方案的要尽快完善方案，该协调资金的要抓紧协调资金，争取在第三季度前全部开工建设。白河电站项目要进一步加大前期工作力度，力争年内进点建设。狮子山开发项目要进一步加快进度，必须在10月底前完成削山工程，年内完成土地平整工程。县城污水处理厂项目要尽快完成文本规划，力争年内启动实施。三要强化工作措施，加快城镇建设步伐。下半年，要尽快完成桥儿沟改造和烈士陵园整修扫尾工程，实施人民路北段改造和长春寺路续建工程。要坚持“合理布局、体现特色、规模适度、注重实效”的原则，统筹抓好仓上、西营、茅坪等区域中心镇建设。四是抓好签约项目的落实，对在“西洽会”、“龙舟节”上的签约项目，要进一步落实责任单位，明确责任人，加强联系，跟踪落实，努力提高项目的履约率和资金到位率。已经落实的项目，要加快工作进度。卡子矾矿和西营、双河磁铁矿要加大前期探采力度，抓紧办理审批手续，力争早日投产；麻虎滚子沟多金属矿区探采项目要加大工作力度，确保三季度前能够取得实质性进展。五是要落实重点项目领导包抓责任制，坚持一月一督查，强化项目建设的协调和指导，及时解决项目实施中的困难和问题，为项目建设创造良好的外部环境。各级各部门要灵通信息，及时掌握中省市项目投资动向，抓紧搞好项目储备，以锲而不舍的精神抓好项目的汇报和争取，力争在下半年有更多更好的项目列入中省市规划盘子。
（四）扎实做好财税金融工作，确保完成全年财税收入任务。后几个月，要以增收节支为核心，强化措施，狠抓落实，确保完成全年财税收入任务。一要狠抓组织收入。坚定完成全年财税收入任务的信心不动摇，各征收部门要紧紧围绕收入任务，查找差距，采取有效措施，确保本部门收入任务的完成。要做到税收收入征管和非税收入征管并重，充分调动各方面的工作积极性，深入挖掘增收潜力，寻找一切增长因素，确保收入及时足额入库。要加大税收稽查力度，严厉打击偷、漏、骗、抗、逃税行为，确保各项收入应收尽收。同时，县国资局要加大工作力度，力争在年底前盘活1000万元国有资产，提高国有资产经营收益。二要优化支出结构。严格执行预算，强化预算钢性约束；要着力建设节约型财政，严格人、车、会、话等费用的支出管理，进一步优化财政支出结构，聚集有限财力保工资、保重点、保运转。今年，县政府将筹措资金解决乡镇1993年以前干部工资尾欠问题，县财政和人事部门要抓紧调查摸底，核实尾欠底数。各级党政机关、企事业单位要节约水、电、煤等能源，建设节约型机关、节约型单位，减少财政支出。三要加强财政管理。坚持政府统一采购制度，节约财政资金；进一步加强项目资金的管理，对财政资金投入500万元以上的重大项目派驻财务总监，加强资金监管，提高资金使用效益；继续完善县对乡镇财政管理体制。同时，要大力支持金融部门工作，营造良好的发展环境，使金融企业能更好地为地方经济发展服务。
（五）加快发展各项事业，促进经济社会全面进步。要切实加大教育强县创建力度，全面提升教育水平。认真落实好对义务教育阶段学生免除杂费和对贫困生给予寄宿费补助政策，努力“保学控辍”，提高“四率”水平，巩固“两基”成果，确保“普九”复验顺利过关。加强各中小学校管理，狠抓学校安全工作。一中初高中分离工作要尽快完成，进一步办好职业教育，要加大技能培训力度，实现职业教育突破发展。进一步抓好新型农村合作医疗试点工作，努力提高农民参合率，逐步解决农民看病难和看病贵的问题。特别要按照相关政策及规定程序，公平公正抓好医疗费用报销。加快乡镇卫生院能力建设，保障公共卫生服务。要全面加强人口和计划生育工作，深化综合改革，强化优质服务，稳定低生育水平。实施关爱女孩行动，有效治理出生人口性别比。要认真落实好各项优惠政策，切实建立计划生育利益导向机制。要将计划生育“三查三清”活动引向深入，确保手术落实到位、社会抚养费征收到位、违反政策生育依法追究到位，进一步规范生育秩序，稳定人口形势，为推进新农村建设营造良好的人口环境。
（六）高度重视防汛减灾，全力维护社会稳定。当前正处于主汛期，防汛和地质灾害防范工作到了关键时期。各乡镇各部门要充分认识当前面临的严峻形势，不能有丝毫松懈和麻痹侥幸思想，严阵以待，切实做好防汛和地质灾害防范工作。各乡镇和县民政、国土、教育等部门要安排人员对全县滑坡、危房、校舍进行一次排查，该撤离的撤离，落实好预警措施，严防滑坡、房屋倒塌致人死亡。要严格24小时值班制度，进一步落实以行政首长为第一责任人的责任制，强化责任落实。防汛办、国土局要加强对各乡镇各部门的汛期值班检查，加强气象、水文预测预报，严格执行雨情、汛情、灾情报告制度。同时，要加强检查，及时排除隐患。要通过明确责任，严明纪律，防患于未然，确保人民生命财产安全。要深入推进“平安白河”创建活动，健全社会治安综合防控体系，夯实综合治理各项措施，依法严惩各种违法犯罪行为。高度重视安全生产，落实各项防范措施，坚决遏制重特大责任事故的发生。高度重视人民来信来访。认真贯彻落实《信访条例》，依法规范信访秩序。进一步完善信访工作责任制和联席会议制度，要按照“谁主管、谁负责”的要求，严格实行信访工作属地管理，各乡镇各部门不得随意推卸责任，上交矛盾，要及时发现苗头性、倾向性问题，力争把矛盾消化在萌芽状态，调处在基层，确保一方稳定。
三、狠抓工作落实
做好下半年的工作，实现全年发展目标，时间紧迫，任务艰巨。我们必须进一步弘扬“三苦”精神，以奋发有为的精神状态和实干苦干的工作作风来狠抓各项工作落实。
（一）落实责任，夯实任务。当前，全年时间已经过去大半，各乡镇、各部门要对照全年目标任务，对各项工作逐一梳理，扎实搞好“回头望”，认真总结分析，查找工作中的薄弱环节，看看实现全年目标任务还有哪些差距，看看工作中还存在哪些困难和问题，一项一项地研究几条管用的措施，制定出具体的落实方案。要时刻清楚，任务是多少，重点在哪里，难点是什么，做到目标、任务、措施、责任、时限“五明确”，确保工作忙而不乱，有序推进。今天的会议已经明确了下半年各项工作重点和任务，各乡镇、各部门、各单位要将这些重点和任务层层落实到村组、到下属单位、到人头，要使全县干部个个身上有责任，人人肩上有重担。各级各部门必须不折不扣地贯彻县委县政府的各项决定，维护政令畅通。要动员一切可以动员的力量，调动一切可以调动的有利因素，抓住下半年这个经济社会发展的关键时期，奋力攻坚，确保全年任务圆满实现。
（二）转变作风，狠抓落实。今年以来，通过在全县上下开展作风建设活动，干部作风有了极大的转变。确保全年目标任务完成，我们必须进一步巩固好作风建设活动成果。一要转变领导作风。从减少会议、减少文件、减少应酬入手，腾出时间和精力深入一线抓落实。二要转变机关作风。各条战线、各个行业都要牢固树立以经济建设为中心的思想，自觉服务和服从于这个中心。各级各部门要切实增强大局意识，做到令行禁止，要坚决反对有令不行、有禁不止、随心所欲、各行其是、扯皮掣肘的行为。凡是县委、县政府的决策都要不折不扣地执行；凡是职责范围内的工作都要积极主动地完成。三要转变干部作风。机关干部要认认真真的办事，扎扎实实的干事，办不到的事不吹，办得到的事不推，该办的事不用催。要坚持依法行政，各级领导干部在组织实施各项工作中必须严格做到依法办事，要正确行使手中的权力，强化执法监督，切实增强行政执法的公开性和透明度。四要大力弘扬“三苦”精神。全县广大干部群众要把弘扬“三苦”精神作为推动县域经济持续发展及各项社会事业全面进步的不竭动力，要时刻自加压力、自我鞭策、自我激励，苦抓实干。
（三）加强领导，强化督查。干好任何一件工作，加强领导是关键。我们各级领导干部，务必树立高度负责的精神，强烈的奉献意识，切实把自己担负的工作抓起来。下半年，要围绕新农村建设、重点项目、工业经济、财政收入、产业建设、安全生产、计划生育、社会稳定等重点工作，进一步加大督促检查力度。县委办、政府办要对县委、政府决定事项和重要阶段性工作进行跟踪监督检查，定期通报。“五人督查组”要巡回全县进行明查暗访。要坚持既定的工作机制，实行严肃的奖惩考核。各级各部门都要积极克服工作中的困难，县委、县政府决不会因为某个主、客观原因放松或改变年初既定的考核办法。各乡镇和相关部门要高度重视统计工作，要确定专门人员负责。各企业主管局要督促企业按时准确上报统计报表，不得虚报浮夸、漏报瞒报。县统计部门要准确汇总，深入分析，寻找差距，要通过准确的统计数字为县委、政府决策提供依据。
同志们，当前我县正处在加快发展的关键时期，做好当前经济工作，确保全年发展目标完成，任务艰巨，责任重大。各级领导干部要带头深入一线，实地解决矛盾和问题，以更加有为的精神，更加勤奋的工作，更加务实的作风，奋力完成全年经济发展任务，努力实现“十一五”发展的良好开局。
|
北京时间:
